Rozszerzono uprawnienia organów kontrolnych i wprowadzono nowe sankcje

Sejm przyjął w drugim czytaniu poprawki do ustawy o czystym powietrzu, zaproponowane przez Radę Ministrów.

Projekt ustawy eliminuje konieczność składania przez obywateli i firmy dokumentów papierowych, które można zweryfikować w rejestrach publicznych, w tym dokumentów płatniczych w przypadku płatności elektronicznych. Przewiduje on również rozszerzenie uprawnień organów kontrolnych i wprowadzenie sankcji, które dotychczas nie zostały ujęte w ustawie – czytamy w raporcie Komisji Środowiska.

Posłowie uzgodnili również, że dyrektor właściwego okręgowego inspektoratu ochrony środowiska i gospodarki wodnej (RIEW) powinien zatwierdzić plan gospodarowania rozpuszczalnikami zgodnie z rozporządzeniem lub wydać uzasadnioną pisemną odmowę zatwierdzenia planu gospodarowania rozpuszczalnikami do 31 maja bieżącego roku.

Przy projektowaniu, budowie i eksploatacji obiektów, w których występują źródła emisji, Minister Środowiska i Gospodarki Wodnej, dyrektorzy Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz upoważnieni przez nich urzędnicy mogą zarządzić zatrzymanie produktu w ramach kontroli. 

Parlament przyjął, że dostawcy usług społeczeństwa informacyjnego muszą przyczynić się do wyeliminowania lub, jeżeli nie jest to możliwe, ograniczenia ryzyka związanego z produktem oferowanym lub oferowanym do sprzedaży online za pośrednictwem ich usług.

Podczas kontroli przestrzegania wymogów rozporządzenia urzędnicy mają prawo do swobodnego wstępu na teren kontrolowany oraz nakładania grzywien i sankcji majątkowych na osoby/podmioty gospodarcze, które nie przestrzegają wymogów. W przypadku stwierdzenia niezgodności produktów z przepisami rozporządzenia podczas nadzoru rynku, urzędnicy żądają od właściwego podmiotu gospodarczego zwrotu pełnych kosztów poniesionych w związku z jego działaniami, zgodnie z przepisami UE. Urzędnicy z kolei są zobowiązani do nieujawniania informacji stanowiących tajemnicę produkcyjną lub handlową, które uzyskali w trakcie lub w związku z przeprowadzaniem kontroli.

W przypadku niedopełnienia obowiązku lub w przypadku powtarzających się naruszeń, paliwa stałe będące przedmiotem naruszenia, niezależnie od tego, czyją własnością są, podlegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa. Zajęte paliwa stałe mogą zostać przekazane nieodpłatnie lub przekazane do zniszczenia.

Osoba lub podmiot gospodarczy, który nie przedstawi w terminie dokumentów, specyfikacji technicznych, danych lub informacji zgodnie z wymogami rozporządzenia, będzie karany grzywną w wysokości od 500 do 2000 BGN lub karą majątkową w wysokości od 1000 do 3000 BGN – postanowił parlament.

Organy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, samorządów i wójtów mają obowiązek udzielania niezbędnej pomocy i współpracy organom w wykonywaniu lub przy okazji wykonywania ich zadań urzędowych przewidzianych w niniejszej ustawie.

Od programów ochrony powietrza przysługuje odwołanie na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) – napisali posłowie. Sąd rozpatruje odwołanie, wydaje postanowienie i ogłasza je w terminie miesiąca od posiedzenia, na którym zakończono rozpatrywanie sprawy. Postępowanie w sprawie odwołania kończy się w terminie 6 miesięcy od dnia jego wniesienia.

Propozycja Tatiany Sułtanowej z organizacji „Ciągłe Zmiany – Demokratyczna Bułgaria”, aby obywatele mogli odwołać się od decyzji o przyjęciu miejskiego lub ogólnokrajowego programu dotyczącego jakości powietrza w ciągu miesiąca od jej ogłoszenia zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego (KOPA), została odrzucona.

Wiceminister środowiska Reneta Kolewa podkreśliła, że ​​temat czystego powietrza dotyczy wszystkich obywateli, jakości życia, przyszłości naszych dzieci. Narodowy Program Jakości Powietrza został przyjęty decyzją Rady Ministrów z 7 czerwca 2019 r. i obowiązuje przez cztery lata, zauważyła. Jej zdaniem, zrównanie programów gminnych i krajowych we wspólnym akcie administracyjnym nie poprawi jakości powietrza. Od lat podejmowane są liczne działania, które ostatnio wskazują na tendencję do poprawy jakości powietrza, skomentowała wiceminister. Komisja Europejska stwierdziła, że ​​działania te przyniosły odpowiedni rezultat, dodała Reneta Kolewa. Jej zdaniem nie oznacza to, że właściwe organy przestaną działać, ale przyjęcie tego projektu ustawy jest ważne, aby przewidzieć nowe wymagania dotyczące rynku. 

Projekt ustawy proponuje tekst, który odnosi się do ogólnych zasad normy postępowania administracyjnego, nie ma potrzeby wprowadzania szczegółowego tekstu dotyczącego procedury odwoławczej – wiceminister odpowiedział na niezadowolenie PP-DB z ich odrzuconego wniosku w związku z odwołaniem programów. Obywatele i osoby prawne mogą odwołać się od wszystkich aktów administracyjnych, które ich bezpośrednio dotyczą, chyba że ustawa szczególna wyklucza odwołanie do sądu – podkreślił Kolewa. Zwracając uwagę, że w naszym ustawodawstwie dotyczącym czystości powietrza brakuje tekstów zakazujących odwołania programów, których celem jest coroczne zmniejszenie liczby zwiększonych zanieczyszczeń. Programy te określają konkretne środki na rzecz jakości powietrza, proponowany tekst zawiera nowy paragraf, który stanowi, że programy te mogą być odwołane na mocy ustawy o ochronie środowiska (APC) – podkreślił wiceminister.

Przewodniczący Komisji Środowiska Mladen Shishkov (GERB-SDF) zapewnił, że procedura w pełni spełnia wymogi europejskie. Celem jest zapewnienie jasności co do sposobu odwoływania się od omawianych programów, nie ograniczamy tego – odwołanie jest zgodne z procedurą APC i Konstytucją – zaznaczył. Zmiany wpływają na jakość powietrza pod względem drobnych cząstek pyłu, nie dotyczą wycieków w ogóle – wyjaśnił poseł. 

Tatiana Sułtanowa z organizacji „Ciągłe Zmiany – Demokratyczna Bułgaria” (PP-DB) przytacza dane, według których w naszym kraju odnotowuje się 157 przedwczesnych zgonów na 100 000 osób, według danych WHO, podczas gdy w Europie wskaźnik ten wynosi 57 na 100 000 osób. W świetle tych danych rządowe projekty ustaw nie są wyrazem woli realnych zmian i polityki w interesie obywateli, lecz obawą przed procedurami karnymi – uważa posłanka. Sułtanowa zwróciła uwagę, że Komisja Europejska ma najwięcej procedur wobec Bułgarii. Kary nałożone na elektrownię cieplną Bobov Dol są niskie i trafiają do sądu, co dla władz państwowych jest normalne, dlatego musimy mieć realną możliwość obrony naszych praw, ponieważ oczywiście państwo nie jest w stanie – argumentuje posłanka, odnosząc się do propozycji odwołania złożonej przez PP-DB.

„Podajesz definicję „społeczeństwa dotkniętego” lub takiego, które może zostać dotknięte procedurami zatwierdzania planów, a zamiast uzyskać pozytywny efekt dzięki tym planom, blokujemy prace i zwiększamy zanieczyszczenie drobnym pyłem” – odpowiedział Mladen Shishkov.

Aleksander Simidcziew (PP-DB) zaapelował do swoich kolegów, aby nie byli podzieleni politycznie w kwestii czystości powietrza. W naszym kraju co roku umiera około 11 tysięcy osób, problem jest realny – zaznaczył.

Według Biljany Iwanowej z partii „BSP-Zjednoczona Lewica”, ci, którzy próbują upolitycznić problem, nie należą do rządzącej większości. Osoba wnosząca apelację musi udowodnić interes prawny. Proponujecie, aby uchronić organizacje przed apelacją, twierdząc, że są ekologiczną organizacją pozarządową zajmującą się walką z zanieczyszczonym powietrzem – zauważyła.

Ivan Belchev (PP-DB) stwierdził, że program opracowany przez gminę Ruse w 2021 r. nie przynosi rezultatów i nadszedł czas na jego odwołanie, ponieważ jest nieskuteczny i należy go zmienić.

W przypadku Ruse powinniśmy się zjednoczyć, a nie szukać rozłamu – odpowiedział Georgi Krastev z GERB-SDF. Moim zdaniem, najczęściej staracie się pokazać, kto jest winny, a zawsze jesteśmy to my z GERB, a nie szukacie sposobu, żeby wasze dobre propozycje mogły przejść – dodał. 

Krasimira Katincharova z Velichie wyraziła obawy sił politycznych przed zaostrzeniem procedur biurokratycznych, nawet jeśli są one skoordynowane z Komisją Europejską. Według partii dowodem na to jest rozszerzenie kontroli biurokratycznej i uprawnień władz lokalnych do wdrażania nowych przepisów europejskich, zobowiązując Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i burmistrzów do pomocy w odzyskiwaniu kosztów od osób naruszających prawo. Lokalne struktury samorządowe są posłuszne wobec partii i stosują prawo wybiórczo, dodała Katincharova. Wprowadzana jest możliwość odwołania się od programów ochrony powietrza i miesięczny okres na wydanie orzeczenia przez sąd, podczas gdy w APC okres ten wynosi 3 miesiące, kontynuowała posłanka. Velichie obawia się również braku kontroli cywilnej.

Źródło: https://www.vesti.bg/bulgaria/prieha-zakona-za-chistotata-na-atmosferniia-vyzduh-6238174