Bułgaria w dalszym ciągu nie wypełnia kluczowych zobowiązań antykorupcyjnych podjętych wobec Rady Europy, w tym nie przyjmuje przepisów ograniczających wręczanie prezentów politykom i lobbing. Świadczy o tym raport GRECO, organizacji antykorupcyjnej Rady Europy.
Władze Sofii wdrożyły zadowalająco tylko siedem z dwudziestu ośmiu zaleceń GRECO. Spośród wszystkich rekomendacji jedenaście zostało wdrożonych częściowo, a dziesięć pozostało w pełni niezrealizowanych.
Bułgaria podjęła szereg ważnych zobowiązań, których nie zrealizowała, m.in. uregulowała działalność lobbingową i przyjęła Kodeks postępowania urzędników publicznych. Umowa koalicyjna również nie porusza tej kwestii.
Kodeks powinien zobowiązywać urzędników do odbycia szkolenia w zakresie uczciwości i nakładać ograniczenia na prezenty, jakie mogą przyjmować.
Obowiązujące prawo antykorupcyjne reguluje zasady deklarowania wydatków na szkolenia, podróże i inne płatności o wartości przekraczającej 1000 lewów. Nie ma wyraźnych zasad regulujących otrzymywanie prezentów.
„Ważne jest, aby zapewnić, że wszelkie nowe przepisy dotyczące prezentów i innych korzyści zostaną opracowane w sposób obejmujący wszystkie kategorie osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne, w tym ministrów, sekretarzy generalnych i członków gabinetów politycznych ” – stwierdzono w raporcie GRECO.
Innym poważnym problemem jest regulacja lobbingu, która w Ministerstwie Sprawiedliwości od lat kuleje. Najnowszy projekt ustawy wywołał ostrą reakcję organizacji społeczeństwa obywatelskiego, ponieważ utożsamia je z lobbystami, mimo jasnych standardów międzynarodowych.
„GRECO podkreśla potrzebę zapewnienia, aby wszelkie nowe przepisy dotyczące lobbingu zawierały zasady regulujące współpracę wysokich rangą urzędników publicznych z lobbystami i innymi stronami trzecimi, które chcą wpływać na proces decyzyjny władzy wykonawczej” – stwierdził organ antykorupcyjny.
Wymagane są gwarancje, że informacje dotyczące celu tych kontaktów, tożsamości osób, z którymi się spotkano, oraz tematów tych spotkań będą systematycznie ujawniane.
Zobowiązania w dziedzinie sądownictwa również pozostają niespełnione, po tym jak Trybunał Konstytucyjny unieważnił w ubiegłym roku reformę Prokuratury i Najwyższej Rady Sądownictwa.
Sytuacja w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych również nie jest dobra, gdyż policja nadal nie ma gwarancji, że będzie w stanie niezależnie ścigać polityków kontrolujących Ministerstwo Spraw Wewnętrznych.
„Do tej pory nie wprowadzono żadnych nowych przepisów gwarantujących w indywidualnych przypadkach operacyjną niezależność policji od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ” – czytamy w raporcie GRECO.
Zaleca się, aby wszystkie indywidualne instrukcje kierowane do policji przez osoby pełniące funkcje polityczne były dokumentowane na piśmie. „Do tej pory nie przedstawiono żadnych informacji , które by to potwierdzały” – czytamy w raporcie.
GRECO zauważa, że w ciągu najbliższych 18 miesięcy w Bułgarii konieczne będzie poczynienie dalszych postępów w celu osiągnięcia odpowiedniego poziomu wdrożenia zaleceń dotyczących przeciwdziałania korupcji.
